Estos nuevos presupuestos pretenden garantizar y mejorar los servicios prestados por la entidad comarcal, apostando por los servicios sociales y el fomento del empleo en nuestra Comarca.
En Alcañiz ; 23 de Diciembre de 2020.- En el día de ayer se reunió en sesión plenaria el consejo de la Comarca del Bajo Aragón. Dicha sesión se realizó Vía Zoom, y pudo verse por steaming desde las redes sociales.
Entre los puntos que se trataron cabe destacar la aprobación de sus presupuestos para el año 2021.
Tras un año 2020 difícil, la institución comarcal aprueba unos presupuestos por un valor de 3.869.074,41 €, con los que se quiere garantizar y mejorar la prestación de todas sus competencias, apostando por los servicios sociales y por el fomento del empleo.
Estos presupuestos se aprobaron gracias al apoyo de PSOE, PAR y GANAR, contando con la abstención de PP y de CIUDADANOS.
El presidente comarcal; Luís Peralta Guillén, quiso destacar y agradecer el buen talante existente entre todos los grupos políticos comarcales a la hora de su aprobación. Se han tenido en cuenta enmiendas de todos los grupos. Ha sido un año difícil, y complicado durante el cual han trabajado todos los grupos en consonancia, remando en la misma dirección.
Fue M.Victoria Alloza, consejera de Hacienda de la Comarca del Bajo Aragón, la encargada de defender y explicar estos presupuestos ante todos los grupos políticos comarcales, con estas declaraciones;
“Bien saben que este 2020 ha sido un año tremendamente difícil, casi nada ha sido igual a lo previsto en aquel momento en que aprobábamos los presupuestos. Gracias a la labor de todos nosotros, hemos sido capaces de adaptarnos a las circunstancias y de priorizar los temas que en cada momento sentimos como los mejores para nuestra comarca. Por ello creo que todos debemos felicitarnos y yo quiero agradecerles la comprensión hacia todas esas modificaciones de crédito a las que nos hemos tenido que enfrentar.
Dicho esto, comenzaré con la defensa de los presupuestos para 2021 en los que ya llevamos un tiempo trabajando y agradeceré por ello al presidente, consejeros delegados, miembros de la comisión de hacienda y a Blanca, nuestra secretaria interventora con la que trabajamos codo con codo.
Los presupuestos para 2021 están dotados con 3.869.074,41 €,
Como introducción diré que si bien es verdad que han aumentado las tasas de acción social y de RSU, hemos considerado menores ingresos en el área de deportes, dada la incertidumbre de la situación actual. Por otra parte, se contemplan una serie de gastos extraordinarios que reducen considerablemente las posibilidades de este presupuesto:
1. Por una parte, se han contemplado casi 15.000 euros de gastos para EPIS y con seguridad serán insuficientes en algunas áreas, especialmente en servicios sociales.
2. También el gasto de limpieza, tanto de la sede comarcal como las de los servicios sociales de Calanda y Alcorisa, asciende a más de 14.000 euros respecto a 2020, dada la necesidad de más días de limpieza debido al COVID
3. Por otra parte, se ha tenido en cuenta el gasto total de la brigada V, tanto los trabajos que se realizarán en 2021 como en 2022, puesto que así se ha considerado desde intervención.
4. Y también hay que tener en cuenta que en estos presupuestos está reflejada la parte que financiamos de la inversión de la climatización de la sede de los servicios sociales de Calanda, que supone 17.114,77 €
Se trata pues de un presupuesto ajustado, aunque es también un presupuesto abierto, con una cifra que podrá verse aumentada con remanentes, pues la buena noticia, de las pocas que hemos tenido, es que se han suspendido las reglas fiscales y este año podremos beneficiarnos de una mayor cifra de remanentes, una cantidad que conoceremos en febrero.
Decir también que a pesar de lo ajustado, hemos atendido algunas de las enmiendas presentadas, por un total de 18.499,82 € valorando el trabajo de los grupos y lo interesante de algunas de sus propuestas.
Detallando el capítulo de INGRESOS, se reparten en los siguientes capítulos:
1. Tasas, por servicios de ayuda a domicilio, transporte social adaptado, maquinaria y actividades deportivas por un total de 84.925 € euros, un importe menor que el año pasado debido a la cifra inferior que se ha tenido en cuenta en deportes tal como he indicado y también a la tasa de maquinaria, menor por la firma del convenio con la DPT.
2. Las transferencias corrientes suponen 3.670.640,07 €. Proceden del Gobierno de Aragón 2.219.885,11 euros para administración general y 138.950 de aportación finalista para acción social. La encomienda de gestión para el servicio de ayuda a domicilio para la dependencia asciende a 235.620 € euros.
También firmamos convenios con el IAM y el IASS por un valor de 150.000 €.
Consideramos una subvención del INAEM de 28.500 euros destinada una brigada comarcal, 14.400,18 € para un proyecto de garantía juvenil y para la contratación de la AEDL 7.519 €, un 20% del coste de este puesto.
Otra parte importante de ingresos en este capítulo, concretamente 722.584 euros, llega de la aportación de los ayuntamientos por los servicios prestados de residuos, acción social o deportes. Este año se ha subido la aportación de los ayuntamientos para acción social, llegando así a una aportación del 26% por parte de los mismos, señalando no obstante que esta participación es todavía bastante más baja que en comarcas vecinas.
Y finalmente, también se reciben aportaciones del consorcio agrupación número 7 y de ECOEMBES así como la del gobierno de Aragón para la oficina de información al consumidor.
3. Finalmente, de Transferencias de capital, recibiremos 90.000 euros del FITE para turismo y 23.508,94 de Omezyma para la climatización de la sede de servicios sociales de Calanda.
Si hablamos de gastos, la cifra, se reparte por capítulos en los siguientes porcentajes:
• Capítulo 1, personal, supone el 74,57%. Se ha tenido en cuenta un 0,90 de incremento en las retribuciones.
• Los gastos del capítulo 2, gastos corrientes, supondrán el 19,65 %
• El capítulo 3 dedicado a gastos financiero es solamente del 0,04%
• El 1,79% se destina para el capítulo 4 de transferencias corrientes
• Y un 4,03 % para el capítulo 6 de inversiones
Si vemos los gastos por áreas
• Para DEUDA PÚBLICA se presupuesta una cifra de 1.675 euros, una cifra muy pequeña puesto que en la actualidad solamente tenemos deuda a corto plazo procedente de una cuenta de crédito.
• Para el área de PROTECCIÓN CIVIL se han presupuestado 7.800 euros, destinados a los gastos de los vehículos así como al convenio con la agrupación de voluntarios Salvamento Bajo Aragón
• Por lo que se refiere al servicio de RESIDUOS, se estima un gasto de 422.173,67 euros, casi un 11% del presupuesto. Se incrementan las partidas dedicadas a horas extraordinarias y de personal laboral temporal pensando en la mejora del servicio.
En medioambiente, se abre una partida para mantenimiento de balsas y otra para jornadas ambientales, con el interés de poder aumentarla si las condiciones permiten llegar a celebrarlas.
• Hablando de ASISTENCIA SOCIAL PRIMARIA, ya conocen la importancia que desde este equipo de gobierno se da a esta área. Seguimos apostando un año más y proponemos destinar 1.945.648,80 euros, un 50,29% del presupuesto a falta de la dotación completa de convenios.
El servicio de ayuda a domicilio atiende a 232 usuarios. Y el servicio de ayuda a domicilio para dependientes, un servicio por el que todos los grupos apostamos atiende en la actualidad a 40 usuarios.
Saben que también tenemos el servicio de guardia para atender casos extraordinarios de urgencia, un servicio poco al uso en las comarcas vecinas, pero que nosotros consideramos importante.
Y también se desarrollan proyectos desde el área de la mujer o proyectos comunitarios.
Mantendremos los mismos convenios que veníamos firmando con distintas entidades del territorio que creemos abarcan las necesidades sociales del territorio: Atadi, Afedaba, Abattar, Asapme, Albada y AECC que esperamos dotar con las mismas cantidades que venían siendo habituales, y a estos se han añadido la colaboración con Cruz Roja y también la de Cáritas, a instancias del Grupo Popular. En este caso no necesitan optar a la concurrencia competitiva puesto que estas asociaciones son únicas en el territorio y podemos seguir con el sistema de convenios.
Hemos dotado las ayudas de urgencia con 25.000 €, con idea de aumentar esa cantidad como ya hicimos en 2020 por la complicada situación que estamos viviendo. Este es un punto que también solicitaba el grupo Ciudadanos en sus enmiendas. Ya le explicamos a su portavoz que esperamos un ingreso extra del gobierno de Aragón destinado a acción social.
– Tratando ahora el área de FOMENTO DE EMPLEO, debemos recordar que no forma parte de las competencias de esta comarca. Aun así, y teniendo en cuenta las condiciones de nuestro territorio, nos esforzamos al máximo porque esta institución colabore en la creación de empleo. Para ello, contaremos con los servicios de una AEDL que seguro presentará nuevas propuestas de programas, jornadas y cursos y una brigada comarcal compuesta de 6 trabajadores que prestarán sus servicios durante 9 meses. Tanto los grupos Ganar como PP han pensado también en la importancia del empleo juvenil y atenderemos enmiendas por valor de 14.099 €. Incorporaremos un técnico durante 9 meses en jornada de 6 horas para el desarrollo del proyecto “Pueblos vivos” dentro de un proyecto de garantía juvenil presentado en una enmienda de Ganar. Atendiendo a las enmiendas del PP, aumentaremos en 4.500 € la partida de promoción de empleo, pensando en la introducción al mercado laboral de los jóvenes del territorio.
Para poder llevar a cabo todos estos proyectos hemos dotado a esta área con 193.897,23, un 5% del presupuesto.
El partido Popular presentó también una enmienda para el apoyo a emprendedores jóvenes. Una propuesta que ya nos gustaría tener posibilidades pero que no podemos atender teniendo en cuenta que para este apoyo hay otras instituciones mucho mejor dotadas que la nuestra, como la Tesorería de la seguridad social con importantes subvenciones para reducir el pago de las cuotas mensuales, especialmente interesantes en los municipios de menos de 5.000 habitantes como son todos los pueblos de nuestra comarca si exceptuamos Alcañiz. También la DPT ha dedicado en este 2020 una partida de 250.000 para este cometido. Por otra parte, OMEZYMA ofrece subvenciones a la inversión, hasta el 35 %. Y también el INAEM tiene varias líneas de ayuda: asistencia técnica, formación del emprendedor, establecimiento de empleo autónomo y consolidación de proyectos.
• Hablando ya de PROMOCIÓN CULTURAL y DEL PATRIMONIO son áreas que también debemos cuidar por su importancia en el desarrollo del territorio. Queremos destinar 76.202,79 y 17.538,04 respectivamente. En cultura la mayor novedad será una producción propia de teatro que se llama GREGORIA. Por otra parte, se destinarán 40.000 € al programa Culturalia. Para convenios y subvenciones se pretende destinar la misma cantidad que en años anteriores. Dejamos abiertas las partidas para dotar con remanentes convenios de área, ayuda a bibliotecas, subvenciones para recreaciones históricas, y también convenios a entidades únicas en el territorio como son el centro Buñuel Calanda, Parque cultural del Maestrazgo, Festival el Castillo de Alcañiz, Festival de cortos de Valdealgorfa y ruta del tambor y bombo.
• En PATRIMONIO se mantienen el concurso de fotografía y el de relatos cortos. Se desarrollarán proyectos para la difusión de nuestro patrimonio y se firmará un convenio con la asociación cultural de Torrevelilla para participar en la creación de unos documentales etnográficos en chapurriau y subtitulados en castellano. Un proyecto interesante que cuenta con la complicidad del actor Ferrán Rañé.
• Por lo que se refiere a PROMOCIÓN Y FOMENTO DEL DEPORTE, su presupuesto es de 217.497,11 euros. Esta área se ve muy condicionada por los cambios en las órdenes según la trayectoria de la pandemia. Hemos reducido ingresos como ya se ha comentado, si bien las retribuciones del personal siguen siendo las mismas, dedicados nuestro técnico y monitores a organizar otras actividades cuando no es posible dar clases. Los demás gastos también son similares si bien hemos bajado los desplazamientos de personal a petición del PP y gastos diversos deportes pensando en la menor necesidad de arbitrajes al no haber por el momento juegos escolares. Como novedad se abren dos partidas, una para un convenio a firmar con el ayuntamiento de Calanda para un evento de padel y otra para la compra de un programa informático para la gestión del servicio.
• El TURISMO es un área en la que en esta comarca se ha trabajado y se trabaja con empeño con el objetivo de dotar a nuestro territorio de nuevas posibilidades económicas. Tiene un presupuesto de 172.377,79 €. Pensamos este año en el mantenimiento de senderos así como de carteles y mesas informativas. La promoción turística es también una partida a tener en cuenta por la importancia de dar a conocer las posibilidades de nuestro territorio. Por esta misma razón invertiremos en mejora de la web. También nos interesa mejorar los puntos de información turístico y mantendremos el convenio con la asociación de turismo del bajo Aragón. De nuestra propuesta hemos reducido 1.000 € de las mejoras de la web de turismo y otros 1.000 € de estudios y trabajos técnicos atendiendo al PP.
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Por lo que se refiere a la concesión del FITE por valor de 90000 euros, se destinará a un área de autocaravanas en la Cañada de Verich, a elementos artísticos en dos rotondas de nuestra comarca y a la reparación de las neveras de Belmonte de San José.
• CAMINOS VECINALES es también un servicio muy demandado por nuestros ayuntamientos y se ha dotado con 122.740,88 euros, lo que supone el 3,17 % del presupuesto. Su dotación es muy parecida a la de pasados años. Recordaremos que firmaremos un convenio con la DPT por valor de 75000 €
• Por lo que se refiere a ORGANOS DE GOBIERNO, se destina a esta área la cantidad de 186.180,44 euros, un 4,81% del total de presupuesto. Recordamos que en la actualidad el vicepresidente no cobra sueldo, pero si se reserva 1/3 por si José Manuel Insa deja este puesto y es ocupado por otra persona. En las enmiendas se solicita dejarlo sin dotar. No vamos a atender esta petición, aunque este sueldo se incorporará cuando sea necesario si no se va a utilizar al igual que se ha hecho en el presupuesto de 2020.
Si que se han disminuido los gastos de locomoción de los cargos electivos a petición de Ganar y PP, pensando en que nuestras reuniones van a seguir siendo on line hasta que la situación sea otra.
Una partida que Ganar ha solicitado eliminar es la aportación a los grupos políticos comarcales, no la hemos atendido porque los otros grupos si la consideran necesaria.
• La ADMINISTRACION GENERAL supone un 11,64 % del gasto, estando dotada esta partida con 450.349,73 euros, aumentando la partida de limpieza de la sede como ya hemos apuntado, disminuyendo las comunicaciones postales a instancias del PP, inaugurando una partida con el nombre de redes sociales atendiendo el deseo del PP de contar con una empresa externa para atender las redes sociales. Decir también que hay una partida abierta para la mejora de la web general de la comarca que intentaremos suplementar para poder atender la petición del grupo Ganar.
• El área de JUVENTUD cuenta con 51.192.92 euros.
Hemos aumentado la partida de programas comarcales pensando en propuestas del PP, de cara a cursos de inglés o en la mejora del sentimiento de arraigo y pertenencia a la comarca y se ha aumentado la dotación de los premios de Talent Show.
• Las transferencias a entidades locales y territoriales, asciende a 3.600 €, dejando abierta la partida de subvención a los ayuntamientos menores de 1000 h
Aunque paralelamente a la explicación del presupuesto hemos ido tratando ya el tema de las enmiendas, haremos alusión ahora a las que no se han visto.
Decir que no hemos coincidido con algunas de las partidas a recortar con el PP en las cuantías de la mismas, puesto que se hubieran quedado tan limitadas que no hubieran tenido ninguna posibilidad, como son: protocolo de acción social, prensa, revistas, libros y otras publicaciones, otros gastos de cultura y proyectos comunitarios. Y hay otras partidas que solicitaba reducir con las que no estamos de acuerdo: producción propia Gregoria, publicación y difusión de patrimonio, gastos diversos acción social o área mujer.
Tanto Ganar como PP pedían reducir a la mitad la partida de promoción comarcal, dotada con 6000 €. No atendemos esta bajada teniendo en cuenta que esta partida ha descendido 7000 euros desde 2017. No creemos que 6000 € sea una cantidad excesiva para hacer partícipe a la población de los temas comarcales
Recordamos por último la intención de declarar la no disponibilidad de los créditos por un importe de 75.000 € que podremos liberar a la firma del convenio de caminos con la DPT.
Entrando ya en las CONCLUSIONES, diré que con este presupuesto garantizamos un buen servicio de nuestras competencias e incluso intentamos mejorar. Hay una mejor dotación de partidas en RSU para las horas extraordinarias o para las sustituciones, una gran apuesta en asuntos sociales, fomento de empleo, propuestas para que no falten las citas con la cultura en nuestras localidades sin olvidarnos del patrimonio, propuestas de actividades deportivas, un intento de que nuestra oferta turística siga vigente y se convierta en un elemento importante de la economía de nuestra comarca o actividades para la jóvenes.
Decir que nos gustaría un informe favorable de nuestra secretaria interventora pero el tema de la encomienda de gestión de servicio a domicilio no lo permite. De sus razones somos conocedores desde su aprobación en 2018 pero todos valoramos la importancia de este servicio, por la labor prestada a las familias de la comarca y por el empleo generado.
Por último repetir que podremos disponer de una cantidad todavía no concreta proveniente de remanentes, y que podremos aumentar las partidas ahora incompletas y quizás emprender nuevos proyectos.
Y aunque mostramos desacuerdo en algunos temas, aquí ofrecemos toda una serie de propuestas en las que seguro coincidimos, por lo que pedimos su voto a favor de este presupuesto general de 2021, más en estos momentos difíciles a los que nos enfrentamos y en los que cabría el deseo de afrontarlos en equipo. Muchas gracias. “
En la foto; Luís Peralta Guillen; Presidente de la Comarca del Bajo Aragón, José Miguel Insa; Vicepresidente de la Comarca del Bajo Aragón y M. Victoria Alloza, Consejera de Hacienda de la Comarca del Bajo Aragón, durante la preparación de los presupuestos comarcales para el año 2021.
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